الإصلاحات الاقتصادية الهيكلية

تم نشره الأربعاء 29 تمّوز / يوليو 2020 12:54 صباحاً
الإصلاحات الاقتصادية الهيكلية
جمال الطاهات

الفكرة المشتركة بين كل الأصوات التي تشكك بفاعلية الاكتفاء بالادوات التقليدية للسياسات الاقتصادية (المالية والنقدية)، فتطبيق هذه الادوات ينطوي على فرضية واضحة (ومرفوضة ويجب مراجعتها)، قوامها تمسك صانع السياسة الاقتصادية بالتكوين الهيكلي للاقتصاد، وترك الاقتصاد ليعيد هيكلة نفسه بشكل تلقائي، مهما أخذ من وقت. والفكرة المرفوضة هنا، هي أن الدولة ليس مهمتها قيادة إعادة الهيكلة للاقتصاد في ظروف الأزمات، وإنما فقط مساعدته على التحول.

جزء من أطروحة عدم تدخل الدولة في هيكلة الاقتصاد، لها مسوغاتها الاقتصادية النظرية والعملية، ولكنها على المدى الطويل هي استقالة للدولة من دورها الاقتصادي القائد. والبحث يتركز على سؤال مركزي هو: ما الذي يمكن للدولة أن تقوم به، لإعادة هيكلة الاقتصاد دون التدخل في النشاط الاقتصادي، وخنقه بإجراءات تفصيلية. بمعنى أن هناك محددات لدور الدولة الاقتصادي (في إعادة هيكلة الاقتصاد) تتركز في مستويين: الأول هو شروط ومحددات التدخل، والثاني هو الأدوات التي تحقق هذه الشروط ولا تخل بها. ومفهوم الإصلاحات الهيكلية من خلال الدولة، ليس جديداً، فهو أساس العديد من السياسات التي تم اتخاذها منذ ثمانينات القرن الماضي. ولكن الفرق هو في أولوية هذا الدور، والانتقال به، من هيكلة الملكية (لتحفيز تشكل رأس المال الوطني، وزيادة معدلات تراكمه عبر الخصخصة)، إلى هيكلة سلاسل التزويد، عبر تحفيز الانتاج في قطاعات محددة.

نظرياً، السياسات المالية والنقدية الكلية، إذا استمر تنفيذها بذات الطريقة، فإنها تعمق الازمات الهيكلية ولا تقدم لها حلولاً. وقد بدأ، الأردن يتلمس محدودية أثر الإجراءات النقدية والمالية، على تحفيز الطلب، وحماية العرض من التداعي تحت الضغوط المالية والنقدية. فليس المطلوب التخلي عن هذه الادوات، ولكن توجيهها، وبدء استخدامها بشكل (مركز) لتحفيز العرض (الانتاج) في قطاعات محددة. فالثابت الاقتصادي المركزي احصائياً، هو أن تحفيز الانتاج في أي قطاع مركزي، من شأنه تحفيز الطلب في كل قطاعات الاقتصاد.

تحولات ما بعد الوباء، أعادت الأهمية للحديث عن التكامل مع الاقتصاد العالمي، عبر تطوير وتكامل سلاسل العرض المحلية، باعتبارها حلقات مركزية في سلاسل التزويد الإقليمية والعالمية. وهذا يعني بكل بساطة، اكتساب الاقتصاديات الوطنية وزناً جديداً (من خلال تكوينها القطاعي)، وسلاسل التزويد القطاعية. فهناك فرضية تتزايد قيمتها منذ حصول بول كروغمان على جائزة نوبل قوامها: أن سلاسل التزويد العالمية والإقليمية، ليست قادرة، كما كانت في السابق، على العمل بشكل تلقائي (بمعزل عن سلاسل التزويد المحلية).

اردنياً، لسنا بحاجة للبدء من الصفر، فهناك تاريخ يمكن التعلم منه، في تحفيز القطاعات. صحيح أن حصاد الماضي يعزز المطالبة بتطوير الطريقة والمقاربات التي اعتمدت للتطوير القطاعي، ولكن هناك تجربة وكنز من المعلومات، يمكن استخلاص الكثير منه، لتصميم سياسات تحفيز قطاعية جديدة، تتجنب استعصاءات الماضي، وتمكن من التقدم وتصميم أدوات جديدة للتحفيز القطاعي. فالخلل، لم يكن في استراتيجية التحفيز القطاعي، ولكن في الادوات المؤسسية التي استخدمت لهذه الغاية.

المقترح، هو تقديم محفزات نقدية (منتجات بنيكة جديدة) للمستثمرين في قطاعات محددة، ومحفزات ضريبية للمستثمرين في هذه القطاعات (وقف تصاعد نسبة الضريبة في هذه القطاعات عند مستوى محدد)، إدارياً وقانونياً، تسهيل حسابات المخاطر على المستثمرين في هذه القطاعات المقترحة، إضافة إلى إشراك الجامعات كروافع لتطوير الانتاجية في هذه الاقطاعات. إذ لا يمكن تحفيز أي قطاع، بمحفزات مالية ونقدية معزولة، ولا بد من تعزيز أي مقاربة تحفيزية، بما يلزم لتغطية طيف التعقيدات التي طرأت في العقود الاخيرة، على شروط نجاح الاستثمار في أي قطاع.

الدستور 



مواضيع ساخنة اخرى
اسماء شهداء المجزرة "الاسرائيلية" في بيت حانون .. اغلبهم من عائلة المصري اسماء شهداء المجزرة "الاسرائيلية" في بيت حانون .. اغلبهم من عائلة المصري
الملك يؤكد لمارك ميلي ضرورة الوقف الفوري للانتهاكات في القدس الملك يؤكد لمارك ميلي ضرورة الوقف الفوري للانتهاكات في القدس
لليوم الثاني .. وقفة احتجاجية قرب السفارة الاسرائيلية تطالب بطرد السفير الإسرائيلي لليوم الثاني .. وقفة احتجاجية قرب السفارة الاسرائيلية تطالب بطرد السفير الإسرائيلي
ارتفاع وفيات مستشفى السلط لـ«8».. والاستماع لشهادة ممرضَين ارتفاع وفيات مستشفى السلط لـ«8».. والاستماع لشهادة ممرضَين
خلاف على اولويات مرور .. صاحب اسبقيات يصيب شخصين بعيارات نارية خلاف على اولويات مرور .. صاحب اسبقيات يصيب شخصين بعيارات نارية
إلغاء جميع مواعيد المتغيبين سابقا عن تلقي لقاح كورونا إلغاء جميع مواعيد المتغيبين سابقا عن تلقي لقاح كورونا
الحواتمة ينقل تحيات الملك لمرتبات الأمن العام - صور الحواتمة ينقل تحيات الملك لمرتبات الأمن العام - صور
وفاتان واصابة  اثر تدهور مركبة على طريق اربد الزرقاء وفاتان واصابة اثر تدهور مركبة على طريق اربد الزرقاء
فوق  عمّان .. شاهد الصاروخ الصيني قبل دقائق من سقوطه فوق عمّان .. شاهد الصاروخ الصيني قبل دقائق من سقوطه
الملكة رانيا : ‏نناجيك يا أرحم الراحمين في أحب الليالي وأفضلها الملكة رانيا : ‏نناجيك يا أرحم الراحمين في أحب الليالي وأفضلها
ولي العهد في ليلة القدر : نسأل الله تقبل الطاعات ولي العهد في ليلة القدر : نسأل الله تقبل الطاعات
توقيف ضابط وأفراد أمن خالفوا القانون توقيف ضابط وأفراد أمن خالفوا القانون
الأمانة: جميع المصادرات تذهب للجمعيات الخيرية الأمانة: جميع المصادرات تذهب للجمعيات الخيرية
وزير الأوقاف يدين الاعتداءات على المصلين العزل في صلاة التراويح وزير الأوقاف يدين الاعتداءات على المصلين العزل في صلاة التراويح
التربية : برنامج تعويضي ومصفوفة مفاهيم لترفيع الطلبة التربية : برنامج تعويضي ومصفوفة مفاهيم لترفيع الطلبة
لغز اقالة 3 مستشارين وعودة جعفر حسان لغز اقالة 3 مستشارين وعودة جعفر حسان