العجارمة: أمر الدفاع 28 مقدمة لرفع الحماية الجزائية عن الشيك

تم نشره الأربعاء 31st آذار / مارس 2021 01:10 مساءً
العجارمة: أمر الدفاع 28 مقدمة لرفع الحماية الجزائية عن الشيك
رئيس ديوان التشريع والرأي السابق نوفان العجارمة

المدينة نيوز :- أبدى رئيس ديوان التشريع والرأي السابق نوفان العجارمة، وجهة نظره القانونية بأمر الدفاع ٢٨، والمتعلق بتمديد عدم حبس المدين حتى نهاية العام الجاري بشروط.

وقال العجارمة في منشور له عبر حسابه بموقع التواصل الاجتماعي فيسبوك اليوم الأربعاء :” أمر الدفاع رقم ( ٢٨) و رفع الحماية الجزائية عن الشيك :وجهة نظر قانونية”.

واعتبر العجارمة أن ما ورد في امر الدفاع رقم ( ٢٨) وهو مقدمة كاشفه عن نية الحكومة برفع الحماية الجزائية عن الشيك بشكل او بأخر ، وفق قوله.

وأشار الى أن هذا التوجه محمود ويستند الى أسس عملية و منطقية.

ووفق العجارمة فان هذه الأسس يمكن اجمالها كالتالي :

اولاً: تناول المشَرع الأردني في قانون التجارة الشيك كورقة تجارية حيث بين ماهيتها وطبيعتها واعتبرها أداة وفاء تصرف بمجرد الإطلاع عليها أو تقديمها وهي تقوم مقام النقد في التعمل ، ويتمثل الفارق الوحيد بينها وبين النقد بأن المشرَع اشترط الإذعان للقبول بالتعامل النقدي في حين ترك أمر التعامل بالشيك لإرادة المتعاملين دون اي إلزام بهذا الشان.

ثانيًا: يلعب الشيك دورا مهما في التعامل التجاري ويعتبر وسيلة أداء فعالة متى توافرت المؤونة النقدية ، ولعل هذا ما جعل التجريم في مادة الشيك يرتبط أساساً بحالة عدم توافر أو عدم كفاية المؤونة، حيث كان الهدف تعزيز الثقة في التعامل بهذه الورقة التجارية، غير أن تمديد التجريم والعقاب إلى المجال الصرفي لم يكن يوماً محل إجماع لدى مشرعي العالم إذ ابقت بعض الدول ومنها (فرنسا وبريطانيا وكندا واستراليا والإمارات وبعض دول الإتحاد الأوروبي) الشيك ضمن مجاله الصرفي فقط بعيداً عن التجريم والملاحقة الجزائية مستندين إلى مجموعة من المبررات والحجج نذكر منها ما يلي:

1- أن التجريم لم ينجح يوماً في الحد من ظاهرة اقتراف جرائم الشيك بدون رصيد، أو على الأقل إبقائها ضمن رقم محدد يمكن التصدي له بالعقاب، ويظهر ذلك جلياً من خلال إحصائيات البنك المركزي الأردني والتي يعلن بين الفينة والأخرى عن حجم الشيكات المرتجعة لعدم توافر المؤونة والتي تزيد على المليار دينار سنوياً، وكذلك يظهر يوضوح من كثرة القضايا المنظورة سنوياً أمام المحاكم.

2- يرى أرباب المهن أن إلغاء التجريم برفع نسبة التعامل البنكي نتيجة تشجيع الناس على التعامل بالشيك وعدم التخوف من المتابعات الجزائية، وأن الكمبيالة تفوق مبالغها في العادة المبالغ المضمنة بالشيكات دون أن تكون مؤيدة بجزاء جنائي ومع ذلك لا زالت تؤدي دورها وما زالت تحظى بثقة التجار، إضافة إلى أن هناك عدة آاليات وطرق لحماية حقوق المستفيد لا سيما عبر الدعوى الصرفية والتي تحظى وفقاً لقانون أصول المحاكمات المدنية بصفة الإستعجال.

3- كثرة القضايا المنظورة أمام المحاكم بخصوص جرائم الشيك، والتي تسببت بإرباك للعمل القضائي حيث تدخل المشرع الأردني في أكثر من مرة خلال عقد من الزمن لإجراء تعديلات على جرائم الشيكات حيث نزع التجريم عن الشيكات غير الصادرة عن البنوك ( الشيك المكتبي ) وأعادها مرة أخرى ليعود من جديد ويلغيها ومرد ذلك النتائج العملية التي يستشعرها المشرع والتي تدور بين تحقيق النتيجة من عدمها والتخفيف قدر الإمكان من الكم الهائل لعدد الشكاوى المسجلة بهذا الخصوص، وقد أجرى المشرَع كذلك تعديلات على الاختصاص القضائي في الجرائم المتعلقة بجرائم الشيك بدون رصيد .

4- إن تردد غير التجار في التعامل بالشيك رغم قدرتهم على تحقيق شرط المؤونة نتيجة الخوف من تداول الشيك وتقديمه للوفاء في وقت تكون فيها المؤونة غير متوافرة أو غير كافية، يجعل خيار إلغاء التجريم من الخيارات التي لا يمكن إهمالها.

5- أدى التطبيق العملي إلى إضعاف الثقة بالشيك وذلك بسبب طول أمد التقاضي حيث يوفر المُشرَع وفقاً لقانون أصول المحاكمات الجزائية ضمانات للمشتكى عليه فيما يتعلق بحق الدفاع، وعدم قدرة المُشرَع تجاوز هذه الضمانات مما ولد سخطاً لدى المتقاضين من إطالة أمد التقاضي.

6- انحراف وظيفة الشيك عن الغاية التي أراد المُشرَع تحقيقها بحيث أصبحت هذه الورقة التجارية أداة إئتمان في العمل التجاري والمدني وذلك من خلال التطبيق العملي للمتعاملين بهذه الورقة، ودليل على ذلك وجود ما يسمى بالشيكات برسم التحصيل في كافة البنوك دون استثناء !!

7- فشل التعديل التشريعي باعتماد النماذج الصادرة من البنوك المرخصة لغايات التجريم في الحد من تفشي هذه الجريمة.

8- إن كثرة القضايا المفصولة في جرائم الشيك بدون رصيد نتج عنها أعداد كبيرة من المحكوم عليهم وفقا لنص المادة (421) من قانون العقوبات رقم (16) لسنة 1960 مما شكل ضغطاً على مراكز الإصلاح والتأهيل وما نتج عنه من تكاليف على خزينة الدولة وإشغال جهاز الأمن العام بالإجراءات المتعلقة بإلقاء القبض والإيداع في مراكز الإصلاح والتأهيل.

9- أن جريمة إصدار شيك بدون رصيد هي من أكثر الجرائم الواقعة على الأموال انتشاراً وتفشياً وهذا ينتج عنه أضرار إجتماعية تنعكس بشكل واضح على حياة الأسر بسبب إيداع رب الأسرة المعيل في مراكز الإصلاح والتأهيل حيث لم يقم المُشرَع تفريقاً من ناحية العقوبه وفقاً لقيمة الشيك، فالعقوبة واحد بقطع النظر عن قيمة الشيك !؟؟؟

10- نتج عن تجريم إعطاء شيك بدون رصييد آثار سلبية متعلقة بموظفي القطاع العام ( بشقه المدني و العسكري ) الذين يقومون بإصدار شيكات لا يقابلها رصيد لغايات استجرار أجهزة كهربائية وهواتف وأثاث وأقساط مدرسية وقروض لشراء المركبات ….الخ حيث يترتب في حالة الإدانة الطرد او العزل من الخدمة كون العقوبة اكثر من ٦ اشهر !!

11- صعوبة ايجاد حلول قانونية لمعالجة القصد الجرمي لجريمة إصدار شيك بدون رصيد بسبب أن الوقائع المتعلقة بهذا الجرم هي وقائع غير متناهية وأن وضع نصوص ناظمة لها سيؤدي إلى الإضطراب والإرباك بالعمل القضائي وسيؤدي إلى إفلات الكثير من المشتكى عليهم من توقيع العقوبة.

١٢- أدت الحماية الجزائية إلى اطمئنان المتعاملين بالشيك مما أدى إلى خلق سيولة وهمية من خلال سحب شيكات مؤجلة الدفع حيث أنشأت البنوك العاملة في المملكة أقساماً تدعى “الشيكات قيد التحصيل”، أي أن الشيكات، من خلال التطبيق العملي، حوَلت هذه الورقة إلى أداة ائتمان بشكل واضح.

١٣- ألحقت الحماية الجزائية للشيك ضرراً بالغاً بالعمل التجاري من خلال إفلاس الكثير من التجار بسبب تعاملهم بالشيكات وإغفالهم التحقق من ملاءة الساحب وعدم اتخاذهم الطرق الوقائية لعدم وقوعهم ضحيتها، وتحوَل هؤلاء الضحايا أيضا إلى مشتكى عليهم والحكم عليهم بجرم إصدار شيك بدون رصيد بالرغم من عدم توفر القصد الجرمي لاقتراف هذه الجرائم.

١٤- أوصت اللجنة الملكية لتطوير القضاء في عام 2017 برفع الحماية الجزائية عن الشيك بدون رصيد خلال (3) سنوات حيث بدأ في عام 2017 بتخفيض عقوبة الحبس من سنتين إلى سنة ورفع الحماية الجزائية كلياً عن الشيك المكتبي، وضرورة تقديم الشيك في التاريخ المحدد للصرف

ثالثاً: ولمعالجة المشكلات التي ظهرت بشكل واضح من تجريم إصدار شيك بدون رصيد، فان الامر يتطلب تعديل المادة (421) من قانون العقوبات رقم (16) لسنة 1960 من خلال رفع الحماية كلياً عن جريمة إصدار شيك بدون رصيد وذلك بالغاء تلك المادة من قانون العقوبات.



مواضيع ساخنة اخرى
الإفتاء: حكم شراء الأضحية عن طريق البطاقات الائتمانية الإفتاء: حكم شراء الأضحية عن طريق البطاقات الائتمانية
" الصحة " :  97 حالة “حصبة” سجلت منذ أيار لدى أشخاص لم يتلقوا المطعوم " الصحة " : 97 حالة “حصبة” سجلت منذ أيار لدى أشخاص لم يتلقوا المطعوم
الملكة في يوم اللاجىء العالمي : دعونا نتأمل في معاناة الأمهات والرضع الملكة في يوم اللاجىء العالمي : دعونا نتأمل في معاناة الأمهات والرضع
3341طن خضار وفواكه ترد للسوق المركزي الثلاثاء - اسعار 3341طن خضار وفواكه ترد للسوق المركزي الثلاثاء - اسعار
الدهامشة : الداخلية وفرت كل التسهيلات لقدوم العراقيين للأردن الدهامشة : الداخلية وفرت كل التسهيلات لقدوم العراقيين للأردن
العلاوين: التوسعة الرابعة ستمكن المصفاة من تكرير 120 ألف برميل نفط يوميا العلاوين: التوسعة الرابعة ستمكن المصفاة من تكرير 120 ألف برميل نفط يوميا
" الائتمان العسكري " : تمويل طلبات بقيمة 13 مليون دينار " الائتمان العسكري " : تمويل طلبات بقيمة 13 مليون دينار
العيسوي يفتتح وحدة غسيل كلى بالمركز الطبي العسكري بمأدبا العيسوي يفتتح وحدة غسيل كلى بالمركز الطبي العسكري بمأدبا
الصحة: مخزون استراتيجي للأمصال المضادة للدغات الأفاعي الصحة: مخزون استراتيجي للأمصال المضادة للدغات الأفاعي
بالاسماء : تنقلات واسعة في امانة عمان بالاسماء : تنقلات واسعة في امانة عمان
عضو في لجنة الاقتصاد النيابية: بطء شديد في تنفيذ رؤية التحديث الاقتصادي عضو في لجنة الاقتصاد النيابية: بطء شديد في تنفيذ رؤية التحديث الاقتصادي
إخلاء طفل من غزة لاستكمال علاجه بالأردن إخلاء طفل من غزة لاستكمال علاجه بالأردن
تسجيل 14 إصابة بالملاريا جميعها إصابات وافدة منذ بداية العام تسجيل 14 إصابة بالملاريا جميعها إصابات وافدة منذ بداية العام
ملك إسبانيا : الأردن هو حجر الرحى في الاستقرار الإقليمي ملك إسبانيا : الأردن هو حجر الرحى في الاستقرار الإقليمي
الملك : حل الدولتين أساسي لتحقيق السلام والازدهار في المنطقة الملك : حل الدولتين أساسي لتحقيق السلام والازدهار في المنطقة
الهواري يؤكد أهمية ضبط العدوى لتقليل مدة إقامة المرضى في المستشفيات الهواري يؤكد أهمية ضبط العدوى لتقليل مدة إقامة المرضى في المستشفيات