دولة القانون ام المدونات ؟

تم نشره الثلاثاء 10 آب / أغسطس 2010 04:55 صباحاً
دولة القانون ام المدونات ؟
فهد الخيطان

التوسع في اصدارها يشكل التفافا على الدستور وسلطة التشريع.

قبل سنوات قليلة راجت في البلاد ظاهرة اللجان واعتبرت في حينها الوسيلة الانجع لوضع خطط الاصلاح ورسم خارطة طريق لكل القطاعات, استهوى الاسلوب جيلا من السياسيين الشبان فتوسعوا في تشكيل اللجان وصار لكل قطاع لجنة لوضع الاستراتيجيات والخطط ثم شكلت لجانا على مستوى وطني تحول بعضها الى مؤسسات فرخت هيئات ولجانا انفقت ملايين الدنانير, كل ذلك تحت يافطة الاصلاحات. وثار في حينه جدل واسع حول دستورية اللجان ودورها ونظر الكثيرون اليها باعتبارها تعديا على المؤسسات الدستورية وانتقد العديدون التوسع في الظاهرة خاصة وان ما اعدته من خطط وبرامج انتهى الى الحفظ في الادراج.

"لجان في كل مكان" هكذا كان الحال قبل سنوات ونخشى ان تتكرر الظاهرة مع المدونات فيكون شعار المرحلة "مدونات لكل المؤسسات".

حكومة الرفاعي وعند تشكيلها التزمت بتبني مدونة سلوك تحكم اداء الوزراء واخرى تنظم علاقاتها مع وسائل الاعلام ووعدت بمدونة ثالثة مع النواب, ثم سرعان ما اصبح الحديث عن المدونات كبديل عن التشريعات والقوانين, فالحكومة وحسب تصريحات رسمية ستطلب من النواب الالتزام بمدونة سلوك ولا اعرف كيف لها ان تلزم سلطة مستقلة بذلك, وقبل اسبوع تقريبا اصدرت مدونة السلوك الوظيفي, وفي المؤتمر المخصص لاعلانها قال وزير تطوير القطاع العام ان بوسع المؤسسات ان تصدر مدونات فرعية كلا حسب اختصاصه, الا ان الباب مفتوح لعشرات المدونات في البلدان الديمقراطية الدولة تقوم على القانون والمؤسسات والمدونات استثناء تلجأ اليه المؤسسات المستقلة ووسائل الاعلام على وجه التحديد لا الحكومات لضبط سلوك العاملين فيها, اما العلاقة بين الحكومات والشعوب فإنها تظل محكومة بتشريعات تقرها المجالس النيابية, ويلاحظ المرء ان البرلمانات في تلك الدول لا تترك صغيرة او كبيرة من الشؤون العامة الا وتضع لها تشريعا وعلى مدار الدورة البرلمانية يغرق النواب في مناقشة المئات من مشاريع القوانين.

وفي دولة مثل سويسرا لا تستغرب اذا ما سمعت ان الشعب كله في الولاية يتوجه للاستفتاء على قضايا تفصيلية صغيرة.

نحن لم نصل الى هذا المستوى المتقدم من الديمقراطية لكننا في المقابل لا نريد ان نعود الى الخلف فنستبدل القوانين بالمدونات بدعوى سد الثغرات ومعالجة المناطق الرمادية.

هناك في اوساط القانونيين من يشكك بقانونية المدونات ويؤكد بأن اي عقوبة بموجبها يمكن فسخها في المحاكم خاصة مدونة السلوك الوظيفي. وفي اوساط السياسيين من يعتقد ان الحكومة تتوسع في المدونات أكثر من اللازم وتفضلها على القوانين والتشريعات, ويراهن آخرون على ان الحكومة ستكتشف بعد وقت قصير ان المدونات صيغ مطاطة لا تمثل الحل الصحيح لمعالجة الثغرات ولا بد من العودة الى القوانين كاسلوب وحيد لتنظيم العلاقات بين المؤسسات والأفراد.

العرب اليوم



مواضيع ساخنة اخرى
الإفتاء: حكم شراء الأضحية عن طريق البطاقات الائتمانية الإفتاء: حكم شراء الأضحية عن طريق البطاقات الائتمانية
" الصحة " :  97 حالة “حصبة” سجلت منذ أيار لدى أشخاص لم يتلقوا المطعوم " الصحة " : 97 حالة “حصبة” سجلت منذ أيار لدى أشخاص لم يتلقوا المطعوم
الملكة في يوم اللاجىء العالمي : دعونا نتأمل في معاناة الأمهات والرضع الملكة في يوم اللاجىء العالمي : دعونا نتأمل في معاناة الأمهات والرضع
3341طن خضار وفواكه ترد للسوق المركزي الثلاثاء - اسعار 3341طن خضار وفواكه ترد للسوق المركزي الثلاثاء - اسعار
الدهامشة : الداخلية وفرت كل التسهيلات لقدوم العراقيين للأردن الدهامشة : الداخلية وفرت كل التسهيلات لقدوم العراقيين للأردن
العلاوين: التوسعة الرابعة ستمكن المصفاة من تكرير 120 ألف برميل نفط يوميا العلاوين: التوسعة الرابعة ستمكن المصفاة من تكرير 120 ألف برميل نفط يوميا
" الائتمان العسكري " : تمويل طلبات بقيمة 13 مليون دينار " الائتمان العسكري " : تمويل طلبات بقيمة 13 مليون دينار
العيسوي يفتتح وحدة غسيل كلى بالمركز الطبي العسكري بمأدبا العيسوي يفتتح وحدة غسيل كلى بالمركز الطبي العسكري بمأدبا
الصحة: مخزون استراتيجي للأمصال المضادة للدغات الأفاعي الصحة: مخزون استراتيجي للأمصال المضادة للدغات الأفاعي
بالاسماء : تنقلات واسعة في امانة عمان بالاسماء : تنقلات واسعة في امانة عمان
عضو في لجنة الاقتصاد النيابية: بطء شديد في تنفيذ رؤية التحديث الاقتصادي عضو في لجنة الاقتصاد النيابية: بطء شديد في تنفيذ رؤية التحديث الاقتصادي
إخلاء طفل من غزة لاستكمال علاجه بالأردن إخلاء طفل من غزة لاستكمال علاجه بالأردن
تسجيل 14 إصابة بالملاريا جميعها إصابات وافدة منذ بداية العام تسجيل 14 إصابة بالملاريا جميعها إصابات وافدة منذ بداية العام
ملك إسبانيا : الأردن هو حجر الرحى في الاستقرار الإقليمي ملك إسبانيا : الأردن هو حجر الرحى في الاستقرار الإقليمي
الملك : حل الدولتين أساسي لتحقيق السلام والازدهار في المنطقة الملك : حل الدولتين أساسي لتحقيق السلام والازدهار في المنطقة
الهواري يؤكد أهمية ضبط العدوى لتقليل مدة إقامة المرضى في المستشفيات الهواري يؤكد أهمية ضبط العدوى لتقليل مدة إقامة المرضى في المستشفيات