معركة الستين بالمئة

تدور المديونية حول رقم 60% من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو السقف القانوني الذي لا يجوز للحكومة أن تقترض بما يتجاوز هذا السقف.

لحساب المديونية أسـاليب مختلفة ، بعضها يأخذ بالدين القائم ، وبعضها الآخر يطرح الودائع الحكومية لدى البنوك ليعطي المديونية الصافية. الطريقة الأولى تنتج نسبة أعلى من 60% ولذلك تم هجرها ، والطريقة الثانية تعطي رقماً يدور حول الحد القانوني.

ما هي العقـوبة التي تترتب على تجاوز المديونية نسبة 60% من الناتج المحلي الإجمالي؟ سألت مرجعاً قانونياً كبيراً فقال لا عقوبة بدون نص ، وقانون الدين العام لا يفرض عقوبة ، وبالتالي فإن العقوبة سياسية ، أي وضع الحكومات في مركز حرج.

تحاول الحكومات أن لا تبدو وكأنها تجاوزت نص القانون ، فلا بد من إبقاء المديونية بشكل أو بآخر تحت سقف 60%. وهناك طريقتان لتحقيق ذلك ، واحدة صعبة والأخرى بمنتهى السهولة.

الطريقة الصعبة تقتضي ضبط عجـز الموازنة بحيث لا يتجاوز نسبة 3 إلى 4% ، وبذلك ترتفع المديونية بالأرقام المطلقة ولكنها تنخفض كنسبة من الناتج المحلي الإجمـالي طالما أن معدل النمـو بالأسعار الجارية يزيد عن نسـبة العجز في الموازنة.

هذه الطريقة صعبة لأنها تعني إما زيادة الإيرادات بفرض المزيد من الضرائب تثير غضب الجمهور ، أو تخفيض النفقات بما يؤثر على الخدمات التي تقدمها الحكومة مما يفتح الباب لتهمة التقصير.

أما الطريقة السهلة فهي اللجوء إلى المحاسبة الخلاقة ، وتتمثل بعدة وسائل نذكر منها المبالغة في تقدير إيرادات الموازنة فوق المستوى الواقعي ، والمبالغة في تقدير النفقات بأقل من الحد الأدنى الضروري ، وبذلك ينخفض العجز ظاهرياً ، ويمكن تأجيل انكشاف الوضع حتى نهاية السنة ، حيث ربما تكون هناك حكومة جديدة تلقي الملامة على حكومة سابقة تلوذ بالصمت.

كذلك المبالغة في تقدير الناتج المحلي الإجمالي للسنة موضوع البحث بحيث تنخفض المديونية عندما تنسب إلى ناتج محلي إجمالي مضخم.

هناك من يرى أن الحل يكمن في التضخم الذي يرفع الناتج المحلي الإجمالي بأسعار السوق دون أن يؤثر على المديونية ، فتبدو كأنها في انخفاض كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي.

مطلوب تفهم موقف الحكومة إذا اختارت الطريق الصعب ، وعدم التصفيق لها إذا اختارت الطريق السهل.

 (الراي )