الدولة والرصيد الاجتماعي

تم نشره الإثنين 17 أيلول / سبتمبر 2018 12:37 صباحاً
الدولة والرصيد الاجتماعي
د.باسم الطويسي

علينا أن نتصور؛ لو كانت الدولة وفقت في بناء نموذج مقنع وكفء للامركزية ومنحت مجالس المحافظات صلاحيات حقيقية وفوضتها بمهام في الرقابة والمساءلة، لو تحقق هذا، ألم يكن من الممكن أن يقلل من حالة الاحتقان ورفض الحوار التي تسود المجتمعات المحلية في المحافظات حول مشروع قانون الضريبة الجديد. أو على أقل تقدير كان من الممكن أن تجد الحكومة جهة تمثيلية منتخبة يمكن أن تمارس دور وكيل المجتمع وتسهم في تجسير الفجوة والاتفاق على مبدأ الحوار على أقل تقدير، والتخفيف من حالة انغلاق الأفق التي نشهدها حول مشروع قانون الضريبة الجديد.
عبر نحو ثلاثة عقود تمت عمليات تفكيك واسعة وتمت عمليات هدم ولم يتم في المقابل اعادة تركيب او بناء بالمنظورين الاجتماعي – السياسي والاقتصادي – الاجتماعي للنخب الوطنية، وابسط مثال على ذلك بناء نخب وطنية محلية ممثلة للناس ومقنعة لهم وليس نخبا ذيلية للمؤسسات أو لكبار رجال الدولة المتقاعدين، لقد تمت عملية طويلة لتفريغ المحافظات من نخبها ولم يفتح المجال لعملية إحلال جديدة لنخب مقنعة للناس يمكن الوثوق بها وأخطر ما في هذا التحول هو تهشيم الرصيد الاجتماعي للدولة.
شكلت اللامركزية فرصة كبيرة للدولة لسد هذا الفراغ، ولكن للأسف ساهم الشكل والمضمون المشوهان للامركزية سواء في القانون أو في الممارسة في ضياع هذه الفرصة، فلقد حصر القانون والممارسة مجالس المحافظات بأدوار شكلية واستشارية، حيث لا يوجد دور رقابي حقيقي على المؤسسات الحكومية التنفيذية ولا تملك هذه المجالس الحق في المساءلة، ما أفقدها القوة المجتمعية الفعلية، وجعلها في رؤية المجتمعات المحلية إضافة شكلية لا أكثر، ولا يحسب حسابها وبالتالي فقدت الدولة فرصة كبيرة في إعادة بناء صف جديد من النخب والأطر المحلية التي يمكن أن تشكل مرجعية اجتماعية موثوق بها ويحسب حسابها ولها وزنها الاجتماعي المحلي، وهو ما يعد رصيدا للدولة.
لقد ذهب الخطاب الرسمي الأردني في الترويج للامركزية في عكس عقارب الزمن حينما لخص مهمة مجالس المحافظات بأنها مجالس للخدمات المحلية ودورها ينحصر في تحديد الأولويات التنموية، بينما ستتفرغ المجالس النيابية الوطنية للسياسة والمساءلة، وهو ما يعني عمليا إنكارا للسياسة المحلية والاكتفاء بالإدارة المحلية أي تفريغ المجتمعات المحلية من فرصة ممارسة السياسة المحلية وضعف في التمييز بين السياسة والسياسات العامة.
بالفعل جرت انتخابات مجالس المحافظات على الأسس العشائرية والجهوية المحلية، بمعنى عملت الماكنة الرسمية على ترسيخ الأمر الواقع في إعادة إنتاج أنماط التصعيد والانتخاب التقليدي، ولم يجر تهيئة بيئة محلية لتنافسية قائمة على رؤى جديدة للسياسة المحلية وربطها بالسياسة الوطنية، ولكن حتى النخب المحلية التي أفرزتها هذه المجالس لم تختبر ولم يتم تمكينها كي تصبح ممثلة بالفعل لهذه المجتمعات.
اللامركزية ليست مجرد وجود مجلس في كل محافظة، مع مجموعة صلاحيات قد تكون محدودة؛ وليست مجرد مجالس محلية أو برلمان محلي وحكومة محلية؛ وإنما هي انتقال اجتماعي سياسي، يؤسس لإعادة إنتاج المجتمعات المحلية في المحافظات، ضمن مصفوفة كبيرة من متطلبات التغيير التي تقود إلى إعادة التمأسس لهذه المجتمعات على قيم المشاركة والمسؤولية، وبالتالي الإنتاجية والتنافسية، وفي نهاية اليوم تحقيق تغيير نوعية الحياة للأفراد والأسر. اللامركزية تعني تحولا إداريا وسياسيا واجتماعيا، يقرب الناس من الشؤون العامة ويدمجهم أكثر في الدولة، ويزيد بالفعل من قدرتهم على تحمل مسؤولية مصالحهم، حينما تتحول المصلحة العامة إلى مجموع مصالح الناس، ورغم كل التشوهات في هذه التجربة لم تفت الفرصة بعد!

الغد - الاثنين 17/9/2018



مواضيع ساخنة اخرى
الإفتاء: حكم شراء الأضحية عن طريق البطاقات الائتمانية الإفتاء: حكم شراء الأضحية عن طريق البطاقات الائتمانية
" الصحة " :  97 حالة “حصبة” سجلت منذ أيار لدى أشخاص لم يتلقوا المطعوم " الصحة " : 97 حالة “حصبة” سجلت منذ أيار لدى أشخاص لم يتلقوا المطعوم
الملكة في يوم اللاجىء العالمي : دعونا نتأمل في معاناة الأمهات والرضع الملكة في يوم اللاجىء العالمي : دعونا نتأمل في معاناة الأمهات والرضع
3341طن خضار وفواكه ترد للسوق المركزي الثلاثاء - اسعار 3341طن خضار وفواكه ترد للسوق المركزي الثلاثاء - اسعار
الدهامشة : الداخلية وفرت كل التسهيلات لقدوم العراقيين للأردن الدهامشة : الداخلية وفرت كل التسهيلات لقدوم العراقيين للأردن
العلاوين: التوسعة الرابعة ستمكن المصفاة من تكرير 120 ألف برميل نفط يوميا العلاوين: التوسعة الرابعة ستمكن المصفاة من تكرير 120 ألف برميل نفط يوميا
" الائتمان العسكري " : تمويل طلبات بقيمة 13 مليون دينار " الائتمان العسكري " : تمويل طلبات بقيمة 13 مليون دينار
العيسوي يفتتح وحدة غسيل كلى بالمركز الطبي العسكري بمأدبا العيسوي يفتتح وحدة غسيل كلى بالمركز الطبي العسكري بمأدبا
الصحة: مخزون استراتيجي للأمصال المضادة للدغات الأفاعي الصحة: مخزون استراتيجي للأمصال المضادة للدغات الأفاعي
بالاسماء : تنقلات واسعة في امانة عمان بالاسماء : تنقلات واسعة في امانة عمان
عضو في لجنة الاقتصاد النيابية: بطء شديد في تنفيذ رؤية التحديث الاقتصادي عضو في لجنة الاقتصاد النيابية: بطء شديد في تنفيذ رؤية التحديث الاقتصادي
إخلاء طفل من غزة لاستكمال علاجه بالأردن إخلاء طفل من غزة لاستكمال علاجه بالأردن
تسجيل 14 إصابة بالملاريا جميعها إصابات وافدة منذ بداية العام تسجيل 14 إصابة بالملاريا جميعها إصابات وافدة منذ بداية العام
ملك إسبانيا : الأردن هو حجر الرحى في الاستقرار الإقليمي ملك إسبانيا : الأردن هو حجر الرحى في الاستقرار الإقليمي
الملك : حل الدولتين أساسي لتحقيق السلام والازدهار في المنطقة الملك : حل الدولتين أساسي لتحقيق السلام والازدهار في المنطقة
الهواري يؤكد أهمية ضبط العدوى لتقليل مدة إقامة المرضى في المستشفيات الهواري يؤكد أهمية ضبط العدوى لتقليل مدة إقامة المرضى في المستشفيات