ملاحظات على قانون البلديات واللامركزية الجديد

تم نشره الأحد 27 حزيران / يونيو 2021 12:25 صباحاً
ملاحظات على قانون البلديات واللامركزية الجديد
د . فطين البداد

تابعت خلال الأيام السالفة بعض النقاشات التي تدور بشأن قانون البلديات واللامركزية للعام 2021 .
بداية ، فإن الإصلاح الذي ينشده الأردنيون برعاية جلالة الملك وضمانته يتطلب أن يتم الاستماع لكل وجهات النظر المقدمة بشأنه  ، ولقد فوجئت بحجم الإرباك الذي تعرضت له المجالس المنتخبة في القانون السابق وكيف أنها كانت تمشي على الحافة ، وتضع الاستراتيجيات والحلول والمشاريع ، لتفاجأ بأنه لا سلطة لها في تنفيذ أي شيء ، ما أفشل التجربة في كثير من المحافظات ، وهو فشل لا تتحمله المجالس التي انتخبت وأعضاؤها فقط ، بل تتحمله الحكومات ومجالس النواب التي شرعنت قوانين مطاطة يقول قانونيون إنه لا يمكن استساغتها أصلا فما بالكم بتطبيقها .
مجالس المحافظات ، وفق اصحابها ، نجحت في مهماتها كما يزعمون لولا تدخل الحكومات التي فشلت في إدارة هذا الملف ، ويقفز إلى الذهن هنا سياسة الحكومات المالية في تنفيذ مشاريع اللامركزية ، وكما يبدو ، فإن "التعليمات" التي يصدرها وزراء المالية لمجالس المحافظات باتت اقوى من " القوانين" ذاتها ، وهذه مهزلة فعلا ، ومثال على ذلك أن صلاحية المجالس في الصرف على المشاريع شرعنها القانون السابق ، على اعتبار أن رئيس لجنة المحافظة يتمتع بصلاحيات وزير المالية بنص القانون ، ولكن الحكومة كانت تتدخل في كل دينار يصرف في اي مشروع من خلال " التعليمات " رغم أن الصرف تحت رقابة ديوان المحاسبة ، يضاف إلى ذلك أيضا أن ما يرصد من موازنات على الورق من قبل الحكومة لا يتم تطبيقه في الواقع ، مما فاقم حجم الثقة وبالتالي الإنجاز في أي من المشاريع التي عرضت أو قيل عنها وبعضها بالملايين .
والمعضلة الكبرى التي ستواجه تطبيق القانون الجديد الذي نحن بصدده : " البلديات واللامركزية " هي أن البلديات لها قوانينها ، ولها مرجعيتها الوزارية ، والمزارعون لهم قانونهم ووزارتهم إلخ .. وبالتالي فستواجه المجالس نفسها عقدا لا حل لها إذا استمر تضارب القوانين والمرجعيات ، لأن كلا من الجهات المنضوية في الإدارة المحلية لها أولوياتها وبالتالي فإن المجالس المنتخبة ستكون من جديد تحت مطرقة هذا التناقض ، ناهيك عن أن كل العطاءات لا زالت مركزية كما قال أحدهم وهو ما يعيق الحركة ، بالاضافة إلى ان المشكلة القديمة ستتكرر من خلال القانون الجديد الذي نص على أن تودع الأموال في البنك ، ولكن المستغرب أنه لم يتم تحديد جهة الصرف من هذا الحساب .. اي أننا لم نفعل شيئا ولم نطور شيئا وسنعود القهقرى .
هذه جملة من الملاحظات التي ارغب في أن يطلع عليها الأخوة في اللجان التي تدرس مشروع القانون ، ونأمل في أن يتم التغلب على كل القضايا التي تعيق اللامركزية التي باتت ضرورة قصوى لا مجال لإفشالها لأسباب كثيرة لا تخفى على أحد .
حمى الله الأردن .

د . فطين البداد



مواضيع ساخنة اخرى
قرارات مجلس الوزراء الأحد قرارات مجلس الوزراء الأحد
عمان : دهس شخص من قبل الباص السريع في المدينة الرياضية - صور عمان : دهس شخص من قبل الباص السريع في المدينة الرياضية - صور
العثور على ذخيرة أردنية تعود لخمسينات القرن الماضي بالقدس العثور على ذخيرة أردنية تعود لخمسينات القرن الماضي بالقدس
الصحة : إلزام مراجعي عيادات الأسنان بشهادة المطعوم أو فحص بي سي ار الصحة : إلزام مراجعي عيادات الأسنان بشهادة المطعوم أو فحص بي سي ار
المناصير توزع 5 دنانير بنزين مجاني  للاردنيين المناصير توزع 5 دنانير بنزين مجاني للاردنيين
قطر تعيد الاردن الى قائمة الدول الحمراء لزيادة الاصابات قطر تعيد الاردن الى قائمة الدول الحمراء لزيادة الاصابات
تعيين محمود ملحس عضوا في مجلس إدارة البنك العربي بعد فقدان باسم عوض الله لعضويته تعيين محمود ملحس عضوا في مجلس إدارة البنك العربي بعد فقدان باسم عوض الله لعضويته
دودين: الحكومة تسعى إلى تمكين الناطقين الإعلاميين في الوزارات والمؤسسات وتعزيز حضورهم دودين: الحكومة تسعى إلى تمكين الناطقين الإعلاميين في الوزارات والمؤسسات وتعزيز حضورهم
منع محاكمة المشتكى عليهم في قضية مستشفى الجاردنز منع محاكمة المشتكى عليهم في قضية مستشفى الجاردنز
دعم عسكري لإقامة مستوطنة بغور الأردن.. ومخاوف أمنية دعم عسكري لإقامة مستوطنة بغور الأردن.. ومخاوف أمنية
الأمانة: سيارات أجرة ستنقل المواطنين للباص السريع الأمانة: سيارات أجرة ستنقل المواطنين للباص السريع
اشتراط إجراء فحص كورونا لمراجعي المراكز الصحية اشتراط إجراء فحص كورونا لمراجعي المراكز الصحية
"الأمانة" تعلن ساعات عمل الباص السريع "الأمانة" تعلن ساعات عمل الباص السريع
النائب العام : بدائل التوقيف تخفّف الاكتظاظ في المراكز النائب العام : بدائل التوقيف تخفّف الاكتظاظ في المراكز
حل إدارة نادي البقعة وتشكيل هيئة مؤقتة حل إدارة نادي البقعة وتشكيل هيئة مؤقتة
الملك : فوائد استراتيجية للقمة الثلاثية الملك : فوائد استراتيجية للقمة الثلاثية