ملاحظات على قانون البلديات واللامركزية الجديد

تم نشره الأحد 27 حزيران / يونيو 2021 12:25 صباحاً
ملاحظات على قانون البلديات واللامركزية الجديد
د . فطين البداد

تابعت خلال الأيام السالفة بعض النقاشات التي تدور بشأن قانون البلديات واللامركزية للعام 2021 .
بداية ، فإن الإصلاح الذي ينشده الأردنيون برعاية جلالة الملك وضمانته يتطلب أن يتم الاستماع لكل وجهات النظر المقدمة بشأنه  ، ولقد فوجئت بحجم الإرباك الذي تعرضت له المجالس المنتخبة في القانون السابق وكيف أنها كانت تمشي على الحافة ، وتضع الاستراتيجيات والحلول والمشاريع ، لتفاجأ بأنه لا سلطة لها في تنفيذ أي شيء ، ما أفشل التجربة في كثير من المحافظات ، وهو فشل لا تتحمله المجالس التي انتخبت وأعضاؤها فقط ، بل تتحمله الحكومات ومجالس النواب التي شرعنت قوانين مطاطة يقول قانونيون إنه لا يمكن استساغتها أصلا فما بالكم بتطبيقها .
مجالس المحافظات ، وفق اصحابها ، نجحت في مهماتها كما يزعمون لولا تدخل الحكومات التي فشلت في إدارة هذا الملف ، ويقفز إلى الذهن هنا سياسة الحكومات المالية في تنفيذ مشاريع اللامركزية ، وكما يبدو ، فإن "التعليمات" التي يصدرها وزراء المالية لمجالس المحافظات باتت اقوى من " القوانين" ذاتها ، وهذه مهزلة فعلا ، ومثال على ذلك أن صلاحية المجالس في الصرف على المشاريع شرعنها القانون السابق ، على اعتبار أن رئيس لجنة المحافظة يتمتع بصلاحيات وزير المالية بنص القانون ، ولكن الحكومة كانت تتدخل في كل دينار يصرف في اي مشروع من خلال " التعليمات " رغم أن الصرف تحت رقابة ديوان المحاسبة ، يضاف إلى ذلك أيضا أن ما يرصد من موازنات على الورق من قبل الحكومة لا يتم تطبيقه في الواقع ، مما فاقم حجم الثقة وبالتالي الإنجاز في أي من المشاريع التي عرضت أو قيل عنها وبعضها بالملايين .
والمعضلة الكبرى التي ستواجه تطبيق القانون الجديد الذي نحن بصدده : " البلديات واللامركزية " هي أن البلديات لها قوانينها ، ولها مرجعيتها الوزارية ، والمزارعون لهم قانونهم ووزارتهم إلخ .. وبالتالي فستواجه المجالس نفسها عقدا لا حل لها إذا استمر تضارب القوانين والمرجعيات ، لأن كلا من الجهات المنضوية في الإدارة المحلية لها أولوياتها وبالتالي فإن المجالس المنتخبة ستكون من جديد تحت مطرقة هذا التناقض ، ناهيك عن أن كل العطاءات لا زالت مركزية كما قال أحدهم وهو ما يعيق الحركة ، بالاضافة إلى ان المشكلة القديمة ستتكرر من خلال القانون الجديد الذي نص على أن تودع الأموال في البنك ، ولكن المستغرب أنه لم يتم تحديد جهة الصرف من هذا الحساب .. اي أننا لم نفعل شيئا ولم نطور شيئا وسنعود القهقرى .
هذه جملة من الملاحظات التي ارغب في أن يطلع عليها الأخوة في اللجان التي تدرس مشروع القانون ، ونأمل في أن يتم التغلب على كل القضايا التي تعيق اللامركزية التي باتت ضرورة قصوى لا مجال لإفشالها لأسباب كثيرة لا تخفى على أحد .
حمى الله الأردن .

د . فطين البداد



مواضيع ساخنة اخرى
وفاة طفل بحادث دهس في اربد وفرار السائق وفاة طفل بحادث دهس في اربد وفرار السائق
نقل ممرضين من مراكز تطعيم كورونا الى المستشفيات .. اسماء نقل ممرضين من مراكز تطعيم كورونا الى المستشفيات .. اسماء
العذاري يوضح حول اموال محجوزة في الاردن العذاري يوضح حول اموال محجوزة في الاردن
مدير مهرجان جرش: لا يمكن وضع حواجز ثابتة لعمل تباعد بين الأشخاص في المدرج مدير مهرجان جرش: لا يمكن وضع حواجز ثابتة لعمل تباعد بين الأشخاص في المدرج
المؤسسة الاستهلاكية المدنية تطلق خدمة "التوصيل المنزلي" المؤسسة الاستهلاكية المدنية تطلق خدمة "التوصيل المنزلي"
حنيفات : توزيع أحطاب على عائلات تعيش بمحيط غابات لتخفيف الاعتداءات حنيفات : توزيع أحطاب على عائلات تعيش بمحيط غابات لتخفيف الاعتداءات
بالاسماء : ترفيعات وانهاء خدمات في " التربية  " بالاسماء : ترفيعات وانهاء خدمات في " التربية "
كريشان : مجالس المحافظات تعتبر منحلة كريشان : مجالس المحافظات تعتبر منحلة
النائب العتوم : سأعمل أن يكون مهرجان جرش طوال أيام السنة النائب العتوم : سأعمل أن يكون مهرجان جرش طوال أيام السنة
الأشغال: تحويلات مرورية على طريق الشحن الجوي – القسطل الأشغال: تحويلات مرورية على طريق الشحن الجوي – القسطل
الصفدي: لا يمكن حل الأزمة السورية دون حوار أمريكي روسي الصفدي: لا يمكن حل الأزمة السورية دون حوار أمريكي روسي
البلبيسي : لا موجة كورونا جديدة وحملة التطعيم ناجحة البلبيسي : لا موجة كورونا جديدة وحملة التطعيم ناجحة
الخارجية تدين الاعتداءات المستمرة لميليشيا الحوثي على السعودية الخارجية تدين الاعتداءات المستمرة لميليشيا الحوثي على السعودية
تركيا والنرويج تثمنان دور الأردن في استقرار المنطقة تركيا والنرويج تثمنان دور الأردن في استقرار المنطقة
الملك يلقي خطابا مسجلا في اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة الملك يلقي خطابا مسجلا في اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة
جريمة قتل أستاذ أردني تهز الجزائر جريمة قتل أستاذ أردني تهز الجزائر