ملاحظات على قانون البلديات واللامركزية الجديد

تم نشره الأحد 27 حزيران / يونيو 2021 12:25 صباحاً
ملاحظات على قانون البلديات واللامركزية الجديد
د . فطين البداد

تابعت خلال الأيام السالفة بعض النقاشات التي تدور بشأن قانون البلديات واللامركزية للعام 2021 .
بداية ، فإن الإصلاح الذي ينشده الأردنيون برعاية جلالة الملك وضمانته يتطلب أن يتم الاستماع لكل وجهات النظر المقدمة بشأنه  ، ولقد فوجئت بحجم الإرباك الذي تعرضت له المجالس المنتخبة في القانون السابق وكيف أنها كانت تمشي على الحافة ، وتضع الاستراتيجيات والحلول والمشاريع ، لتفاجأ بأنه لا سلطة لها في تنفيذ أي شيء ، ما أفشل التجربة في كثير من المحافظات ، وهو فشل لا تتحمله المجالس التي انتخبت وأعضاؤها فقط ، بل تتحمله الحكومات ومجالس النواب التي شرعنت قوانين مطاطة يقول قانونيون إنه لا يمكن استساغتها أصلا فما بالكم بتطبيقها .
مجالس المحافظات ، وفق اصحابها ، نجحت في مهماتها كما يزعمون لولا تدخل الحكومات التي فشلت في إدارة هذا الملف ، ويقفز إلى الذهن هنا سياسة الحكومات المالية في تنفيذ مشاريع اللامركزية ، وكما يبدو ، فإن "التعليمات" التي يصدرها وزراء المالية لمجالس المحافظات باتت اقوى من " القوانين" ذاتها ، وهذه مهزلة فعلا ، ومثال على ذلك أن صلاحية المجالس في الصرف على المشاريع شرعنها القانون السابق ، على اعتبار أن رئيس لجنة المحافظة يتمتع بصلاحيات وزير المالية بنص القانون ، ولكن الحكومة كانت تتدخل في كل دينار يصرف في اي مشروع من خلال " التعليمات " رغم أن الصرف تحت رقابة ديوان المحاسبة ، يضاف إلى ذلك أيضا أن ما يرصد من موازنات على الورق من قبل الحكومة لا يتم تطبيقه في الواقع ، مما فاقم حجم الثقة وبالتالي الإنجاز في أي من المشاريع التي عرضت أو قيل عنها وبعضها بالملايين .
والمعضلة الكبرى التي ستواجه تطبيق القانون الجديد الذي نحن بصدده : " البلديات واللامركزية " هي أن البلديات لها قوانينها ، ولها مرجعيتها الوزارية ، والمزارعون لهم قانونهم ووزارتهم إلخ .. وبالتالي فستواجه المجالس نفسها عقدا لا حل لها إذا استمر تضارب القوانين والمرجعيات ، لأن كلا من الجهات المنضوية في الإدارة المحلية لها أولوياتها وبالتالي فإن المجالس المنتخبة ستكون من جديد تحت مطرقة هذا التناقض ، ناهيك عن أن كل العطاءات لا زالت مركزية كما قال أحدهم وهو ما يعيق الحركة ، بالاضافة إلى ان المشكلة القديمة ستتكرر من خلال القانون الجديد الذي نص على أن تودع الأموال في البنك ، ولكن المستغرب أنه لم يتم تحديد جهة الصرف من هذا الحساب .. اي أننا لم نفعل شيئا ولم نطور شيئا وسنعود القهقرى .
هذه جملة من الملاحظات التي ارغب في أن يطلع عليها الأخوة في اللجان التي تدرس مشروع القانون ، ونأمل في أن يتم التغلب على كل القضايا التي تعيق اللامركزية التي باتت ضرورة قصوى لا مجال لإفشالها لأسباب كثيرة لا تخفى على أحد .
حمى الله الأردن .

د . فطين البداد



مواضيع ساخنة اخرى
الإفتاء: حكم شراء الأضحية عن طريق البطاقات الائتمانية الإفتاء: حكم شراء الأضحية عن طريق البطاقات الائتمانية
" الصحة " :  97 حالة “حصبة” سجلت منذ أيار لدى أشخاص لم يتلقوا المطعوم " الصحة " : 97 حالة “حصبة” سجلت منذ أيار لدى أشخاص لم يتلقوا المطعوم
الملكة في يوم اللاجىء العالمي : دعونا نتأمل في معاناة الأمهات والرضع الملكة في يوم اللاجىء العالمي : دعونا نتأمل في معاناة الأمهات والرضع
3341طن خضار وفواكه ترد للسوق المركزي الثلاثاء - اسعار 3341طن خضار وفواكه ترد للسوق المركزي الثلاثاء - اسعار
الدهامشة : الداخلية وفرت كل التسهيلات لقدوم العراقيين للأردن الدهامشة : الداخلية وفرت كل التسهيلات لقدوم العراقيين للأردن
العلاوين: التوسعة الرابعة ستمكن المصفاة من تكرير 120 ألف برميل نفط يوميا العلاوين: التوسعة الرابعة ستمكن المصفاة من تكرير 120 ألف برميل نفط يوميا
" الائتمان العسكري " : تمويل طلبات بقيمة 13 مليون دينار " الائتمان العسكري " : تمويل طلبات بقيمة 13 مليون دينار
العيسوي يفتتح وحدة غسيل كلى بالمركز الطبي العسكري بمأدبا العيسوي يفتتح وحدة غسيل كلى بالمركز الطبي العسكري بمأدبا
الصحة: مخزون استراتيجي للأمصال المضادة للدغات الأفاعي الصحة: مخزون استراتيجي للأمصال المضادة للدغات الأفاعي
بالاسماء : تنقلات واسعة في امانة عمان بالاسماء : تنقلات واسعة في امانة عمان
عضو في لجنة الاقتصاد النيابية: بطء شديد في تنفيذ رؤية التحديث الاقتصادي عضو في لجنة الاقتصاد النيابية: بطء شديد في تنفيذ رؤية التحديث الاقتصادي
إخلاء طفل من غزة لاستكمال علاجه بالأردن إخلاء طفل من غزة لاستكمال علاجه بالأردن
تسجيل 14 إصابة بالملاريا جميعها إصابات وافدة منذ بداية العام تسجيل 14 إصابة بالملاريا جميعها إصابات وافدة منذ بداية العام
ملك إسبانيا : الأردن هو حجر الرحى في الاستقرار الإقليمي ملك إسبانيا : الأردن هو حجر الرحى في الاستقرار الإقليمي
الملك : حل الدولتين أساسي لتحقيق السلام والازدهار في المنطقة الملك : حل الدولتين أساسي لتحقيق السلام والازدهار في المنطقة
الهواري يؤكد أهمية ضبط العدوى لتقليل مدة إقامة المرضى في المستشفيات الهواري يؤكد أهمية ضبط العدوى لتقليل مدة إقامة المرضى في المستشفيات